今年审计“风暴”的四大特点

应法平

　　 今年６月２３日，国家审计署审计长李金华，在十届全国人大常委会上，提交了２００３年全国审计工作报告。在报告中列出了一份触目惊心的审计“清单”。一场审计风暴，随即席卷了全国。矛头直指各个政府部门和国有大的企业单位。公布这次审计报告，是中央新的领导集体反腐败的一个新的重大举措。透过这场审计“风暴”，可以看到四大特点：

　　 一是审计报告向社会公开，前所未有。以前审计报告，一般只向人大常委会报告，只有部分内容，见之一报纸。这次是全文向社会公开。审计曝光的单位涉及到几十个，不少中央部委也被列入曝光的“清单”，可以这样说，凡是有违规行为的一个也不少。对存在的问题及一些案例，如原国家计委所属的宏观经济研究院等７个单位联建的办公大楼的问题，国家林业局所属的林业治沙贷款合同的问题，国家体育总局把用于奥运的专项资金用于建职工住宅小区的问题等等，都列入报告的“清单”。对所有违规的单位和个人，一点情面都不讲。把审计的结果公布于众，向全国人民表达了中央领导集体严肃整顿法纪的决心。

　　 二是把高层列入审计范围，前所未有。这次审计，把中央党政机关、全国人大、全国政协、公检法机关等都列入审计范围。国家审计署敢于拿中央领导机构开刀，通过“查帐”，发现他们的违规违法问题，矛头直指主要领导干部。审计署所以敢这样“大胆妄为”，一是由于有《审计法》作他们的武器，他们是依法独立审计，谁也无法抗拒；二是由于有中央领导对他们工作的支持，手中握有“尚方宝剑”，能够所向披靡。没有这两条，任何有本事的人，也难有作为。

　　 三是运用审计清查经济违规行为，前所未有。这次审计出的十大案件，都令人触目惊心。例如原国家电力公司领导人高严在任期内，国有资产流失达４５亿元。其中，因违规处置资产，通过关联交易造成国有资产流失２９。７亿元。司法已经介入，已查出１２宗经济犯罪，金额达１０亿元。不少境外舆论认为，审计署已经成了中央新的领导集体“打大老虎”的有力的机构。通过审计，不少高官的乌纱帽将被吹落。

　　 四是把审计工作不断引向多个层面，前所未有。当前审计工作，突出中央机关和重点国有企业。以后经济责任审计，范围将扩大到地厅级干部。以后，所有县以上领导干部都将进入审计范围。经济责任审计，将作为一项规定，一项制度，一项法律长期坚持下去。除了这次公布的单位以外，另一些单位，已经进入审计程序。审计工作是一场艰难的大战。如对国家电力公司的审计，动用了２０００多人，历时８个多月，才完成了七成审计，可见工作量之大。

　　 审计工作是民主与法制建设的产物，是领导决策和民众的眼睛。通过审计，可以推动民主建设，制约政府的经济行为，让各级领导，在制度、舆论和群众监督之下，对推进国家的政治文明建设，将起到重要的作用。所以，受到群众的欢迎和各方的关注。这次开了一个好头。全国人民从这次审计“风暴”中，既看到了问题，也看到了中央的决心，看到了希望，对反腐倡廉增强了信心。