中国成功保持就业局势稳定

就业体制发生五大历史性变化

　　劳动和社会保障部部长郑斯林近日表示，自确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国就业经历了新旧体制的重大变革，发生了一系列深刻的历史性变化。“在劳动力供求矛盾十分突出，同时又面临经济全球化过程中结构调整的复杂背景下，中国成功地保持了就业局势的基本稳定，为推动社会经济的持续稳定发展发挥了重要作用。”郑斯林说。

　　郑斯林说，“历史性变化”主要表现在五个方面：

　　就业规模不断扩大，就业结构进一步改善。统计显示，1990年到2003年，中国从业人员规模从6．5亿人扩大到7．4亿人。第三产业从业人员的比重由1990年的18．5％提高到2002年的28．6％。同期第一产业从业人员比重则由60％降到50％。多数年份城镇登记失业率都保持在3％左右，去年底为4．3％。

　　实施再就业工程，促进下岗职工再就业。郑斯林说，为保障下岗职工的基本生活，我国政府建立了三条保障线，并制定一系列促进再就业的扶持政策。1998年至2003年的5年间，全国国有企业下岗职工累计2800万人，有2／3实现了再就业，同时还有一部分人通过退休等多种方式得到妥善安置。

　　建立和完善市场导向的就业机制，促进公共就业服务事业和教育培训事业的发展。郑斯林说，目前劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制初步形成，并开始在劳动力资源配置中发挥基础性作用。迄今为止，已有4500万人取得了相应的职业资格证书。

　　统筹兼顾城乡就业，促进农村劳动力合理有序流动。郑斯林说，我国政府把促进农村劳动力的就业尤其是非农就业作为增加农民收入、加快城镇化进程的重要途径，积极促进农村劳动者在本地就业以及向发达地区和大中城市流动就业。20多年来，已实现了2亿多农村富余劳动力向非农领域转移。目前，乡镇企业从业人员已达1．3亿人，进入城市和发达地区就业的农村劳动力近1亿人。

　　保证妇女的就业权益，帮助残疾人就业。目前，我国城乡妇女就业人数已达3．37亿，女性从业人员占全部从业人员总数的45％以上。残疾人就业率超过83％。