系统深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述5

　　有纪可依、有规可守、有章可循是纪律严明的前提。制度规定科学完备，纪律规矩才能有效管用。习近平总书记着眼长远、强基固本，讲清楚、阐明了党规党纪制定完善的基本原则、目标要求和着力方向。

　　问题导向。习近平总书记指出，党的十八大以来，加强纪律建设的政策措施，总的来讲都是围绕着解决管党治党、执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软这样的问题，这些丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。建章立制，要有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，实现制度与时俱进，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践。要把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的党内法规制度体系。这就要求，要不断把党的建设理论、实践、制度创新成果总结提炼为党规党纪，使党的纪律规定体现时代特点、针对突出问题、满足发展要求。

　　质效并重。习近平总书记指出，制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用；不在内容繁杂，而在简便易行。要扭住提高制度质量这个关键，确保每项法规制度立得住、行得通、管得了，把制度优势转化为治理效能。坚持宏观思考、总体规划，注重系统完备、衔接配套，使实体性法规制度和程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，提升法规制度整体效应。这就要求，必须坚持以实践效果检验纪律规定制定质量，跟踪研究纪律规定执行过程中遇到的新情况、出现的新问题，及时予以调整完善。

　　宽严相济。习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。规矩是起约束作用的，既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢做敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。这就要求，制定完善纪律规定要坚持疏密相宜，管到位上、严到份上，不搞繁琐哲学、过度管理，管出精气神而不管出闪躲绕。

　　纪法分开。习近平总书记指出，要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，把党的纪律和规矩挺在前面。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，修订党纪处分条例要体现党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色。党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规。这就要求，制定完善纪律规定，既不能把纪律和法律混为一谈，又不能把纪律和法律割裂开来，要推动党员、干部严格遵规守纪，带头遵法守法，以自己的模范行动带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境和氛围，用依规治党深入党心推动依法治国深入民心。