努力在中国式现代化中走在前列（三）——长三角一体化发展观察

来源：人民网－人民日报

　　统筹硬件联通和机制协同

　　一座“院”，见证体制机制创新打破行政壁垒

　　“嘀嘀嘀……”上午10点27分，车门关闭，G8388次列车从上海站缓缓开出。

　　作为首趟连接长三角三省一市的“超级环线”列车，G8388次列车从上海出发，途经苏州、南京、合肥、黄山、杭州、嘉兴等城市后再返回上海。“像乘坐地铁一样方便”，让许多人对“一体化”有了具象认识。

　　“半小时生活圈”“一小时通勤圈”“4小时产业圈”“24小时包邮区”，成为长三角的标识。每天，长三角铁路客流量超200万人次，相当于一座大型城市的人口规模。

　　相比硬件联通，机制协同更难。

　　江南水乡、太浦河上，沪苏浙三地交界处，是被称为“长三角原点”的长三角生态绿色一体化发展示范区。今年5月，一座形似“四合院”的建筑——方厅水院揭开面纱。1288米长的步行廊道连通三省一市主题展馆，是对长三角一体化进程的标注。

　　这座跨省份建筑的“拔地而起”，就是一次破解交界地区建设发展难题的制度探索。有人将它比作缝合沪苏浙边缘的第一颗纽扣。

　　“在省份交界处，按照同一套标准审批建设，是我从业多年第一次遇到。”项目建设方、长三角一体化示范区新发展建设有限公司总经理朱翊元感慨。方厅水院浙江嘉善片区的施工许可证上，上海市青浦区相关部门的印章清晰可见。

　　就是这张许可证，颇费周折。跨省份项目的常规做法，由属地部门以省界划分、各自审批发证，但这势必要对项目进行分割。示范区执委会提出，采用“委托审批”模式。

　　听起来容易，但此前无先例。执委会与两区一县、两省一市的相关部门多轮沟通，最终委托青浦区建设和管理委员会审批。而“委托审批”模式，也就此写入了沪苏浙三地的法规。

　　一体化的核心，就是打破行政壁垒，提高政策协同，推动要素在区域内畅通流动。

　　三省一市几乎所有部门都在立与破、沟通与协调、对接与创新，共同打造统一大市场先行区。外国人240小时过境免签全域实施；跨省“高效办成一件事”，200多项政务服务“一网通办”……

　　一体化终极目标，是群众的获得感。

　　将户口从上海迁到合肥，安徽医科大学徐马飞教授始终认为是“最优选择”。4年前，徐马飞成为“长三角跨省迁户口新政落户安徽第一人”。他说，长三角一体化发展，不仅让各种跨区交通、手续、看病、上学变得便捷，而且一、二线城市间的资源配置差距缩小，选择科研地点时可以“更纯粹”。

　　江苏栋澄科技有限公司从上海迁移到江苏南京浦口区，不到24小时就完成了涉税事项迁移办理。“从空间上说，公司经营地确实变了。但涉税历史数据可以沿用，原权益可承继、原资质可保留。”公司负责人沈红杰欣喜地介绍。

　　截至2024年，长三角提供异地门诊和住院累计结算超5200万人次，出生医学证明电子证照、预防接种等5项健康数据跨省通办、共享互认。

　　一体化持续推进，真切之感源源不断。待续